Scelta del Contraente:
Procedura Aperta
Struttura Appaltante: Area Lavori Pubblici Tecnico Manutentiva e Ambiente Comune di Avigliana
Cig: 7890411D21
Cup: C30A19000000005
Stato: Aggiudicata
Oggetto: CITTA' DI AVIGLIANA - FORNITURA CON POSA IN OPERA DEI SISTEMA DI VIDEOSERVEGLIANZA URBANA
Descrizione: OGGETTO DELL'APPALTO LA FORNITURA, CON POSA IN OPERA, ED EVENTUALE MANUTENZIONE DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA URBANA.
L'OGGETTO FINALE E' IL POTENZIAMENTO DEL CONTROLLO DEL TERRITORIO E DELLA VIABILITA' STRADALE.
Importo di gara: € 251.210,85
di cui:
- Importo soggetto a ribasso: € 248.723,61
- Importo non soggetto a ribasso: € 2.487,24
Scelta del Contraente: Procedura Aperta
Tipo di appalto: Forniture
Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa
Modalità di partecipazione: Telematica
R.U.P.: Arch. Marina Dolfini
Data di pubblicazione: 15/05/2019
Data scadenza presentazione chiarimenti:
11/06/2019 17:00 - Europe/Rome
Data di scadenza bando:
24/06/2019 12:00 - Europe/Rome
Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica
-
Da:
dalla data di pubblicazione della gara
-
A:
24/06/2019 12:00 - Europe/Rome
Data prima seduta pubblica amministrativa
25/06/2019 09:00 - Europe/Rome
Caricamento documentazione integrativa
-
Da:
11/07/2019 12:00 - Europe/Rome
-
A:
19/07/2019 12:00 - Europe/Rome
Data apertura offerte economiche:
01/08/2019 12:00 - Europe/Rome
seduta pubblica seggio di gara per verifica documentazione prodotta con soccorso istruttorio:
23/07/2019 09:00 - Europe/Rome
Seduta pubblica commissione giudicatrice:
24/07/2019 09:30 - Europe/Rome
Riepilogo documentazione
Determina a contrarre - det_00259_29-04-2019.pdf
Determina di nomina R.U.P. - uc-2019-00072.pdf.p7m
Determina di approvazione atti di gara - uc-2019-00071.pdf.p7m
Allegato:
Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
Allegato:
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
Allegato:
DGUE - espd-request.pdf
Bando di gara - BANDO DI GARA.pdf
Capitolato - ALL-B_CSA-NG.pdf
DGUE - DGUE_gara_comune_avigliana.xml
Capitolato - ALL-C_CSA_DP.pdf
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
ISTRUZIONI COMPILAZIONE DGUE - ISTRUZIONI DGUE.pdf
MANUALE OPERATIVO GARA TELEMATICA - MANUALE OPERATIVO GARA TELEMATICA.pdf
PROGETTO ESECUTIVO - PROGETTO ESECUTIVO.ZIP
MODULISTICA - MODULISTICA.zip
Documento generico di gara - DISCIPLINARE DI GARA REVISIONATO.pdf
Documento generico di gara - uc-2019-00075.pdf.p7m
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi2.pdf.p7m
verbale del 10/07/2019 - Verbale seduta seggio di gara del 10 07 19.pdf
comunicazione ammessi esclusi 10/07/2019 - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi _10 07 2019.pdf
Determina di nomina commissione - uc-2019-00086.pdf.p7m
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - CV Andrea Bruni.pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - CV Paolo Lasagna.pdf
Allegato:
Curriculum Commissario di gara - CV Vittorio Sarra-.pdf
verbale gara offerte tecniche - verbale e relazione tecnica.pdf
verbale offerte economiche - verbale seduta offerta economica.pdf
Determina di approvazione verbale proposta di aggiudicazione - uc-2019-00096.pdf.p7m
Allegato:
Verbale di Soccorso Istruttorio - S25C-919062515160.pdf
Allegato:
Verbale Verifica Documentazione - Verbale seggio di gara del 23 07 2019.pdf
Allegato:
Verbale Valutazione Offerta Tecnica - verbale e relazione tecnica.pdf
Allegato:
Dettaglio Calcolo Anomalia - Dettaglio calcolo soglia anomala.pdf
Allegato:
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale proposta aggiudicazione avigliana.pdf.p7m
Determina di aggiudicazione definitiva - det_00587_23-09-2019.pdf.p7m
Avviso Esito di gara - Esito_di_gara.pdf.p7m
Avviso Aggiudicazione Efficace - det_00726_18-11-2019.pdf.p7m
Verbali di Gara
Verbale di soccorso istruttorio - S25C-919062515160.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - Verbale seggio di gara del 23 07 2019.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - verbale e relazione tecnica.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale proposta aggiudicazione avigliana.pdf.p7m
Allegato:
Dettaglio calcolo soglia anomala.pdf
Chiarimenti
il contratto deve essere unico (come indicato al punto 7.3. d)
Il requisito richiesto è di possedere un fatturato globale minimo annuo (non medio) pari o superiore a € 900.000,00 riferito agli ultimi tre esercizi disponibili.
E' pertanto necessario che per ogni anno dell'ultimo triennio venga raggiunto o superato il fatturato di 900.000 €
Si comunica che nel corso della giornata odierna (24/05/2019) verrà pubblicata una nuova versione del disciplinare di gara che contiene modifiche non sostanziali al sub-criterio di valutazione identificato con il n. 1.5 (pagina 37 del disciplinare di gara) e, conseguentemente modifiche alla formula per l'attribuzione del punteggio (punto 15.3 pagine 39-40 del disciplinare di gara).
Fermo il resto
Il termine ultimo per la richiesta di chiarimenti è posticipato a giovedì 13 giugno 2019.
La definizione della prestazione oggetto della gara contenuta sia nel CSA (articolo 2) sia nel disciplinare di gara (articolo 4 Tabella 1), è fornitura compresa la posa in opera. La prestazione principale è la fornitura e la posa in opera è prestazione accessoria.
Per quanto concerne il requisito di fatturato minimo annuo di cui al punto 7.2 c), si precisa che, vista la tipologia di sistema richiesto, basato su una rete di trasporto dati via radio, possono essere conteggiate tutte le referenze di sistemi che comportano la fornitura, installazione e manutenzione di apparati interconnessi via radio con preponderanza della fornitura sull’installazione.
Per quanto concerne il requisito di fornitura analoga di punta, di cui al punto 7.3 d), potranno essere considerate, come tipologia, tutte le forniture e installazione di sistemi di videosorveglianza, che includono sia l’hardware che il software, purchè la parte di fornitura sia preponderante. Il triennio di riferimento, come scritto nel bando, è riferito agli anni 2016, 2017 e 2018.
Il bando di gara è stato pubblicato sulla GUCE del 15/05/2019 (2019/S – 093-224252). Il triennio cui fare riferimento è quello compreso fra il 15/05/2016 e il 14/05/ 2019.
QUESITO 1
Il Computo Metrico Estimativo ALLEGATO I sembra fare riferimento, identificandolo, ad un unico prodotto sia per quanto riguarda il software gestionale ZTL sia per quanto riguarda il software di videosorveglianza: Rif. CODICE T18: Riconoscimento targhe omologato Server di lettura targhe per il controllo dell'ingresso in aree a traffico limitato, conforme alla normativa UNI 10772, (richiesto Numero di Omologazione). Hardware dedicato, fino a 2 gruppi di ripresa per processore, più 2 telecamere di contesto. 4 ingressi BNC. Inter-faccia grafica intuitiva. Gestione centralizzata tramite collegamento Ethernet (IP, xDSL, fibra ottica, wireless). Gestione oraria delle liste di autorizzazione per singolo varco, ricerca facilitata dell'infrazione ed estrazione dei dati (giorno, ora, varco), funzionamento su motion detection, funzione autoconfigurazione dei parametri di lettura targhe. Versione installabile in ambiente esterno. Gestione centralizzata tramite software SQR ZTL MANAGER. Rif. CODICE CR5: Licenza Software “Enterprise” edition per la gestione di 48 Flussi Video in Registrazione (Telecamere IP, Megapixel o Encoder) + Licenze Client illimitate per la visione in locale e/o in remoto. Premesso che la tecnologia indicata (con ingressi bnc) , è da considerarsi obsoleta ormai da diversi anni, si chiede conferma della possibilità di offrire prodotti di altro Brand e che i riferimenti tecnici del Computo Metrico siano indicativi, lasciando la possibilità in sede di gara di offrire altre piattaforme software nel rispetto delle specifiche minime di capitolato e delle normative vigenti in materia.
RISPOSTA 1
Confermato. Le specifiche qualitative minime richieste sono quelle descritte nel Capitolato Speciale d’Appalto Descrittivo e Prestazionale. Ogni eventuale riferimento indiretto a specifici Brand è da intendere esclusivamente a livello di prestazione tecnica minima. Il concorrente potrà proporre una soluzione alternativa che verrà valutata dalla Commissione di gara.
QUESITO 2
Chiediamo conferma che in alternativa alle telecamere multi sensore 4x3 MP e 3x3MP previste nel Bando di Gara (Rif. Pag.7 ALLEGATO C CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO - DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE - Art. 7 - REQUISITI TECNICI MINIMI DELLE TELECAMERE MULTISENSOR) sia possibile prevedere la fornitura di numero 4 telecamere e 3 telecamere (con caratteristiche minime equivalenti a quelle dei sensori previsti a capitolato (sensore 3MP, messa a fuoco e zoom con controllo da remoto 2,8-8 mm, H.264 e compressione M-JPEG, Day&night + Wide Dynamic Range a 100 dB, POE (indoor), POE+ (outdoor).
RISPOSTA 2
Confermato. Il concorrente che ritenga di proporre la fornitura di tre o quattro telecamere in sostituzione di una multisensor 3 x 3 MP o 4 x 3 MP potrà farlo alla condizione, da documentare, che la soluzione proposta non sia penalizzante per il futuro servizio di manutenzione.
QUESITO 3
Con riferimento al DISCIPLINARE DI GARA a pagina 39: “… sub 2.3) Caratteristiche tecnologiche migliorative offerte, rispetto alle minime descritte nel CSA-DP, per gli apparati radio e soluzioni migliorative proposte per la rete Radio e di Networking … “ Chiediamo di specificare per ogni caratteristica se ci si riferisca agli apparati radio o a quelli di networking (esempio switch / router).
RISPOSTA 3
Sono specificate in evidenza gli ITEM di CME a cui si riferiscono le caratteristiche migliorative
• Affidabilità degli apparati: MTBF maggiore od uguale a 250.000 ore - (valore minimo tra ODU ed IDU delle macchine proposte) (CR14; CR18; R1; R2; R4; R5; R6; R9)
• Supporto caratteristiche di sicurezza:
- MAC address filtering (MAC ACL) (CR14; CR18; R1; R2; R4; R5; R6; R9)
- IP Access Table filtering (CR18; R4)
• Supporto alimentazione maggiore o uguale a 48Volts (standard 802.3af) (R1; R2; R5; R6; R9)
• Grado di protezione IP 67 (R1; R2; R5; R6; R9)
• Funzionalità di analisi spettrale che permetta di conoscere i disturbi presenti per ogni canale. L'unità dovrà funzionare equivalentemente ad un analizzatore di spettro, fornendo precise indicazioni dell'attività di sorgenti d'interferenza (R1; R2; R5; R6; R9)
• Supporto CIR delle CPE - Le unità client remote del sistema devono poter ricevere un throughput minimo, in assenza di pesante congestione della cella (>30%) tramite un parametro, configurabile via software, di banda impegnata (Committed Information Rate), separatemente per Download ed Upload, con granularità di almeno 128kb/s. (R1; R2; R5; R6; R9)
• Doppio banco di memoria per le versioni di firmware. L'apparato deve poter tenere memorizzate contemporaneamente una versione di firmware più recente ed una più datata. (R1; R2; R5; R6; R9)
• Upgrade firmware in due stadi: modalità temporanea per eseguire test, modalità permanente per la conferma del nuovo firmware. (R1; R2; R5; R6; R9)
• Assorbimento Elettrico inferiore a 30 WATT (R1; R2; R5; R6; R9)
• Supporto delle “doppie VLAN” in standard 802.1QinQ, sia per trasporto trasparente che per aggiunta del secondo tag su traffico 802.1q. (CR14; CR18; R1; R2; R4; R5; R6; R9)
QUESITO 4
Con riferimento al punto al paragrafo 15.2 CRITERI AGGIUDICAZIONE OEV, criterio n. 1.3 del DICIPLINARE DI GARA vengono attribuiti i seguenti punteggi: Presenza di un NOC (Network Operative Center) nel raggio di 50 km dal comune di Avigliana (municipio piazza Conte Rosso 7) di cui: • distanza inferiore a 50 km punti 7 • distanza tra 50 e 100 km punti 4 • distanza tra 101 e 150 km punti 2 • da 151 km punti 0 Con riferimento alla sentenza del 17 settembre 2018 numero 44 del Tribunale Amministrativo di Aosta, che ha chiarito che la clausola del bando di una procedura ad evidenza pubblica che richiede alle imprese partecipanti – quali requisiti di partecipazione alla gara o criteri tecnici per il riconoscimento di un maggior punteggio – il possesso di una sede operativa o la disponibilità di strutture o uffici operativi entro una certa distanza rispetto al servizio da espletare, è contraria ai principi di eguaglianza, parità di trattamento, non discriminazione, libera concorrenza e favor partecipationis, oltre che ai valori comunitari di libertà di stabilimento e di libertà di prestazione di servizi. Siamo a chiedere se i punteggi siano attribuiti a chi al momento della partecipazione alla gara si offra di dotarsi, in caso di aggiudicazione, di un NOC alle diverse distanze indicate nel Disciplinare di gara, dovendo poi, il concorrente vincitore che abbia fatto valere tale requisito, effettivamente garantire l’esistenza dell’ufficio per tutta la durata del rapporto contrattuale….
RISPOSTA 4
E’ confermato quanto riportato nel Disciplinare al paragrafo 15.2, pertanto a ciascun concorrente verrà assegnato il punteggio come ivi stabilito sulla base della sede operativa posseduta al momento della partecipazione alla gara.
NOTA AL QUESITO 4
La sentenza menzionata dal concorrente riguarda una appalto per la fornitura di coperture assicurative, che non dipendono affatto dall’ubicazione degli uffici delle Compagnie partecipanti. In tal senso l’attribuzione di un punteggio premiante il concorrente che disponga di un’ubicazione vicina alla sede della Committenza può giustamente generare problematiche inerenti i principi europei di libera concorrenza e di favor partecipationis ivi menzionati.
Oggetto del presente appalto è invece la fornitura, installazione e successiva manutenzione di un impianto tecnologico che richiede il pronto intervento in loco di personale tecnico equipaggiato di idonee attrezzature e strumentazioni, tutti elementi che non possono essere assicurati a distanza con l’utilizzo di strumenti informatici come la posta elettronica o il remote banking. Inoltre tali servizi non possono essere forniti semplicemente attraverso l’apertura di una unità locale nei pressi della committenza, essendo invece auspicabile la disponibilità di una sede operativa vera e propria, dotata di laboratori attrezzati. Questa è l’origine della scala di punteggi scelta per la procedura in corso.
Si conferma che si tratta di refuso, si deve intendere che le telecamere devono essere dotate di adeguati sistemi che ne consentano il funzionamento nelle seguenti condizioni ambientali:
Range di temperatura da -40°C a +55°C
Umidità relativa da 0 a 95% (senza condensa)
E’ confermato quanto riportato nel Disciplinare al paragrafo 15.2, pertanto a ciascun concorrente verrà assegnato il punteggio come ivi stabilito sulla base della sede operativa posseduta al momento della partecipazione alla gara.
Il concetto di “possesso” ha la portata più ampia di “disponibilità della sede operativa” e pertanto essa non deve necessariamente essere di proprietà dell’operatore economico partecipante. Il titolo di possesso/disponibilità si deve evincere da documentazione probatoria.
Per quanto concerne il sub criterio di valutazione 1.1 “Qualifiche professionali personale preposto…” si precisa che il personale preposto non deve necessariamente avere un rapporto di lavoro subordinato con l’operatore economico partecipante. E’ ammissibile il distacco di lavoro temporaneo e il subappalto delle attività oggetto del sub criterio di valutazione.
Il riconoscimento e rivelazione targhe deve essere dichiarato dal costruttore, oppure riportato su datasheet emesso dallo stesso, riportando al minimo le seguenti caratteristiche:
Velocità minima di transito veicoli: 160km/h
Numero minimo di corsie di rilevazione contemporanea: 2
Tasso di lettura senza errori: superiore al 95%
CHIARIMENTO:
Nella Fig. 01 (schema della rete Allegato C1) il Link tra il sito 30 (Impianto La Certosa) ed il sito 0 (Rudere del Castello) non è alla frequenza di 2.4GHz, come erroneamente indicata nella Tavola, ma alla frequenza di 5.5GHz come tutti i link in figura ad eccetto del Link tra il sito 0 ed il sito 4 (Polizia Locale), che sarà alla frequenza di 24 GHz.
Il Througput dovrà essere configurato ad 1 GBps con canalizzazione 56MHz, come previsto dalle leggi vigenti, ma l'apparato radio del Backbone a 24GHz proposto dovrà comunque supportare la configurazione con Throughput di 2Gbps con canalizzazione di 100MHz